十三年前我國已經(jīng)明令禁止一次性塑料餐具的廣泛應(yīng)用，但白色泡沫污染禁而不止，眼看我國已成白色泡沫替代品環(huán)保紙制品的全球生產(chǎn)基地，但令人諷刺的是產(chǎn)自這個(gè)基地的商品，95%以上的制品均出口歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，能流入國內(nèi)市場份額的僅僅是鳳毛麟角。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在金融危機(jī)的壓力之下 ，作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新型材料類環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)紙包裝制品企業(yè)(其中不乏上市公司)龐大的產(chǎn)能亟待轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

　　現(xiàn)狀1：環(huán)保餐具需收費(fèi) 推廣難

　　生產(chǎn)紙制餐具的業(yè)內(nèi)人士有一個(gè)生活習(xí)慣：絕不用快食面的包裝盒及聚乙烯類塑料餐具，因?yàn)樗麄冎?9%以上的快食面盒狀的紙板餐具包裝制品必須要進(jìn)行表面淋涂處理工序才能具備防水防油功能，俗稱“打蠟”。

　　1999年，我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會下達(dá)禁止白色污染的公文，俗稱6號令。2001年相應(yīng)的政府部門又下達(dá)了6號文，重新強(qiáng)調(diào)禁止白色污染。這件公文及各級政府相關(guān)治理白色污染的主要內(nèi)容是：禁止使用一次性難降解的塑料制品。本報(bào)記者看到6號令上寫道：本目錄淘汰的是違反國家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、原材料和能源消耗高的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。而“一次性發(fā)泡塑料餐具”即名列落后產(chǎn)品之列，淘汰期限為2000年。該令要求各地人民政府要督促本地工商企業(yè)執(zhí)行，對拒不執(zhí)行淘汰目錄的企業(yè)，工商行政管理部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　然而，各種一次性的塑料包裝、塑料餐具目前仍在使用。

　　本報(bào)記者在廣州各大餐館、餐飲店鋪及購物中心看到，不少地方用白色泡沫餐具打包食物，偶有一些高端的餐館用環(huán)保的紙制餐盒為客人打包剩菜，不過有的要收一元的飯盒錢。

　　現(xiàn)狀2：勞動(dòng)力成本翻番 出口壓力大

　　一位陳姓的業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者：“在幾年前就投資過一個(gè)環(huán)保紙制包裝項(xiàng)目，產(chǎn)品雖好，但是仍然敵不過價(jià)格更便宜的白色泡沫產(chǎn)品，不出三年項(xiàng)目破產(chǎn)，被迫出售工廠還債或轉(zhuǎn)行。”

　　現(xiàn)在全國共有一百多家紙制餐具的生產(chǎn)商，但是市場99%全部在歐美。美國政府在“禁白”令上的執(zhí)法是望文生畏的，初次警告，二次重罰，三次吊銷經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照的力度促使該類環(huán)保產(chǎn)品市場逐年擴(kuò)大，在美國，絕大部分的一次性餐具是紙制品，如果有廠家提供聚乙烯塑料餐具則必須負(fù)責(zé)100%回收。

　　但目前在國內(nèi)，紙制餐具的銷量只占一次性餐具市場的2%。我國環(huán)保紙制餐具在一次性餐具市場里不敵白色泡沫餐盒的根本原因是價(jià)格，白色泡沫餐盒一個(gè)只有0.1元，而一個(gè)紙制餐盒價(jià)格是0.25元，后者是前者的2.5倍。

　　另外，紙制餐具出口壓力加大，企業(yè)盼內(nèi)銷。自2005年匯改以來人民幣對美元已經(jīng)升值31%左右，而勞動(dòng)力成本已經(jīng)幾乎翻倍且還在不斷上升， 主要生產(chǎn)材料又受國際市場影響較大，價(jià)格也高位震蕩令這一百多家中國廠家發(fā)展缺乏主動(dòng)造血能力，國際市場競爭力明顯不足。

　　對策：

　　一 ：企業(yè)改生產(chǎn)線謀突破

　　業(yè)內(nèi)人士確信中國的紙制品餐具市場的潛力很大，環(huán)保紙包裝遲早都要從外需市場逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場?！拔覀児镜?十二五"規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)設(shè)備、用工及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型。屆時(shí)，我們新生產(chǎn)車間的用工同比將只占現(xiàn)在原生產(chǎn)用工總量的26%，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級愿景?！睆V東綠洲紙模包裝制品有限公司相關(guān)人員對本報(bào)記者說道。綠洲的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是指緊貼市場需求，不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品，比如生產(chǎn)iPhone5的手機(jī)包裝盒，同樣的用料，售價(jià)是托盤的3倍。而國外對紙制餐具的需求增長，今年該公司預(yù)期同比增長20%，明年預(yù)期銷售超過2個(gè)億，同比今年增長40%以上。

　　二：專家呼吁加強(qiáng)白色污染監(jiān)管

　　我國制漿造紙工程專家、國家工程院院士陳克復(fù)昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為：“雖然我國在治理白色污染方面一直在進(jìn)步，但是與歐美發(fā)達(dá)國家比較起來，還有很多工作要做。首先社會要提高對白色污染的認(rèn)識。但是同時(shí)也要看到，短期內(nèi)取消塑料餐具是不太可能的，因?yàn)樗芰喜途邇r(jià)格與紙制餐具價(jià)格幾乎相差2倍，我國還有很多老百姓負(fù)擔(dān)不起紙制餐具。因此，我們政府要嚴(yán)格管理塑料餐具的使用，比如像一些發(fā)達(dá)國家那樣嚴(yán)格規(guī)定生產(chǎn)者銷售多少個(gè)塑料餐具就要回收多少個(gè)回來。

　　三： 地方財(cái)政部門出面為企業(yè)呼吁降稅

　　本報(bào)記者了解到，韶關(guān)市財(cái)政局發(fā)布的韶財(cái)法〔2012〕27號文，就向廣東省財(cái)政廳呼吁調(diào)整全降解非木植物纖維環(huán)保制品出口退稅方案，建議：將目前13%的出口退稅率提至17%;或者建議在原稅目下新設(shè)一個(gè)明細(xì)稅號，出口退稅率為17%，產(chǎn)品名稱及備注為“全降解非木植物纖維環(huán)保制品”。

　　綠洲公司也呼吁政府相關(guān)出口政策作相應(yīng)調(diào)整：“今年尚有對普通的家電出口和下鄉(xiāng)有退稅或補(bǔ)貼，但是對環(huán)保紙制餐具卻沒有同樣的優(yōu)惠政策?！闭憬W亞輕工裝備有限公司紙制餐具部門負(fù)責(zé)人裘亞珍表示：“面對大范圍應(yīng)用的塑料餐具已對環(huán)境造成的污染，我國政府顯然還要?jiǎng)诱娓竦厝ス芾恚疫@些塑料餐具現(xiàn)在也不是沒有替代品，目前國內(nèi)生產(chǎn)的各種紙制餐具質(zhì)量水平已經(jīng)相當(dāng)高，均出口到歐美市場，關(guān)鍵在于政策?！?/P>